凯发在线ღღ◈，社会人文凯发k8娱乐官网ღღ◈！凯发k8真人娱乐ღღ◈，凯发k8一触即发ღღ◈，k8凯发天生赢家一触即发ღღ◈，说 明:不知从何时起ღღ◈，“唯核心期刊”的倾向在学界大行其道ღღ◈。“核心期刊”是重要指标ღღ◈，它关乎质量ღღ◈、名誉ღღ◈、晋升乃至奖励ღღ◈。从应然角度来说ღღ◈，核心论文基本都能达到相当水准ღღ◈。小编要表达的是ღღ◈，“优秀论文不问出身”ღღ◈，其实很多普通期刊上的论文也可圈可点ღღ◈。甚至ღღ◈，部分精品普刊已令许多人“高不可攀”ღღ◈。个体的禀赋ღღ◈、积累与追求存有差异ღღ◈，尤其对研究生或功底相对有限的年轻人而言ღღ◈，适当在靠谱的普刊上发文不仅能够练手ღღ◈，而且有益于增强自信ღღ◈。顺便再赚点可能的稿费ღღ◈，真挺好ღღ◈。 本文对《法治现代化研究》《西南政法大学学报》《行政与法》《法治社会》等21本法学普刊上的行政法学论文进行了汇总ღღ◈。本期推送2021年第三季度（单月刊第7ღღ◈、8ღღ◈、9期ღღ◈，双月刊第4碧玺论坛凯发k8娱乐官网地址app下载ღღ◈、5期ღღ◈，季刊第3期ღღ◈，《中国检察官》等半月刊第13-18期）文章题目ღღ◈、摘要及作者ღღ◈，供学界同仁参阅ღღ◈。需说明的是ღღ◈：部分涉及交叉学科的论文未罗列ღღ◈；刊物排名不分先后ღღ◈。
摘 要ღღ◈：执行罚是一个学理概念,对应《行政强制法》中的加处罚款或者滞纳金ღღ◈。执行罚意义上的加处罚款或者滞纳金应该符合基础行为—执行行为标准和义务反复课予标准ღღ◈。从整体主义的视角看,加处罚款或者滞纳金存在金钱给付义务保障错位ღღ◈、其余义务保障缺位的适用难题ღღ◈。这一规定,既不符合行政强制效能原则与比例原则的要求,也与宪法上的人权保障原则ღღ◈、平等原则存在一定的差距,存在违背形式合法性和实质合法性之虞ღღ◈。因此,加处罚款或滞纳金在执行程序中应当审慎适用,需要建立双重决定ღღ◈、双重执行的执行程序ღღ◈。
摘 要ღღ◈：党政机构合设合署改革是深化党和国家机构改革的一项重要举措ღღ◈，党政机构合设合署改革对行政法学理论研究与法治政府建设实践产生了重要影响ღღ◈，特别是对传统的行政组织ღღ◈、行政职能ღღ◈、行政决策ღღ◈、行政立法ღღ◈、行政执法ღღ◈、行政程序ღღ◈、信息公开ღღ◈、行政监督ღღ◈、行政责任ღღ◈、行政救济等十个方面理论研究产生了挑战ღღ◈，迫切需要从行政法理论和实践上进行回应ღღ◈。通过对党政合设合署改革的十大行政法课题研究ღღ◈，有必要重新审视并大胆革新传统的行政组织ღღ◈、行政行为ღღ◈、行政监督ღღ◈、行政救济等理论ღღ◈，构建中国特色行政法学理论体系ღღ◈，为实现机构改革目标提供坚实的理论支持ღღ◈。
摘 要ღღ◈：内容摘要ღღ◈：行政计划可诉性的分析关键在于行政计划本身是否具有实效性ღღ◈、具体性和诉讼成熟性ღღ◈。行政计划种类繁多ღღ◈、效果各异ღღ◈，行政机关制定的相对具体的具有一定外部效力的计划才有讨论可诉性的必要ღღ◈。日本法的判例与学说为我们提供了研究行政计划可诉性的宏观分析思路与具体判断理由ღღ◈。非完结型计划和完结型计划在目的ღღ◈、效力ღღ◈、作用等方面存在差异ღღ◈，分析行政计划可诉性时应该对二者区分讨论ღღ◈。当非完结型计划造成当事人法律地位的变动凯发k8娱乐官网地址app下载ღღ◈，并且通过事后救济的方式无法充分保护其合法权益时ღღ◈，计划处分性可以得到肯定ღღ◈。完结型计划具备实效性ღღ◈，但是其效力对象并不特定ღღ◈，而且通过对后续行政行为提起诉讼足以保障公民的正当权益ღღ◈。因此ღღ◈，完结型行政计划不具有可诉性ღღ◈。
摘 要ღღ◈：穷尽行政救济原则在司法实践当中碧玺论坛ღღ◈，必须要满足三大基本要件ღღ◈：行政纠纷救济模式要与纠纷特质相契合ღღ◈，公正价值与效率价值要相互平衡ღღ◈，司法有限理念和司法最终的理念要相互协调ღღ◈。而根据行政纠纷发展的不同阶段ღღ◈，通过各种救济渠道之间的良性有序竞争ღღ◈，逐步形成和解救济优先ღღ◈，行政内部救济紧随其后ღღ◈，司法外部救济殿后的纠纷救济优先等级ღღ◈，最终实现各种救济资源的有序配置ღღ◈。在行政纠纷救济过程当中ღღ◈，当事人穷尽行政救济的难度ღღ◈，司法与行政解决争议的成本效益情况ღღ◈，纠纷救济依赖行政事实的程度ღღ◈，纠纷解决运用专业知识的程度等诸多要素均会制约穷尽行政救济原则的适用ღღ◈。最后就该原则的例外适用而言ღღ◈，惟有当纠纷当事人直接寻求司法救济所保障的权益远远大于穷尽行政救济所维护的行政效率以及行政自治权时才符合该原则的例外适用情形ღღ◈。
摘 要ღღ◈：情势变更原则不仅是私法合同领域的重要原则,亦适用于行政协议,行政协议缔约双方当事人得以基于情势变更而变更解除合同ღღ◈。情势变更原则不仅可以为相对人提供多元化的权利救济途径,而且能够在一定程度上抑制行政机关单方变更解除权的恣意行使ღღ◈。基于情势变更的变更解除权毕竟是契约严守的例外情形,加之情势变更的范围边界较为模糊,需要对行政协议履行中情势变更原则的适用情形予以限定ღღ◈。目前,我国的一些地方立法明确规定了行政协议履行适用情势变更原则,但规定得较为粗疏和原则ღღ◈。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》尽管较为详尽地规范了涉及行政协议的诸多问题,但并没有提及情势变更原则;司法实践对于情势变更原则的适用则采取了较为审慎的态度,通常要求情势变更所造成的合同困境要达到显失公平或者合同目的无法实现的程度,具体的情形通常包括物价暴涨或暴跌ღღ◈、法律政策调整ღღ◈、政府行为和无法预料的环境变化等ღღ◈。当然,由于情势变更原则的弹性较大,需要进一步明确其与商业风险ღღ◈、行政机关单方变更解除以及不可抗力之间的关系ღღ◈。
摘 要ღღ◈：应急状态下对于个人信息权的克减具有正当性基础,让渡的个人信息能为应急防控和政府治理提供便利,但也存在克减过度侵犯公民固有权利的风险ღღ◈。应从权利克减过程理论出发,坚持法律保留ღღ◈、目的适当ღღ◈、最小必要ღღ◈、狭义比例ღღ◈、本质保护原则,限定克减主体ღღ◈、范围ღღ◈、方式ღღ◈、强度ღღ◈、对象,厘清应急状态下克减个人信息权的边界并转化为立法实施规范,实现公共利益与个人信息权的平衡ღღ◈。同时,充分发挥个人信息权客观价值秩序功能和防御权功能,通过严格安全保护义务ღღ◈、坚持正当程序约束ღღ◈、设置保护监管机构等规范约束行政应急权,通过畅通救济监督渠道ღღ◈、厘清法律责任主体ღღ◈、明确案件审裁规则ღღ◈、健全行政赔偿救济制度等完善救济与监督,构建应急状态下完整的个人信息权保障体系,以助力国家治理体系和治理能力现代化ღღ◈。
作 者ღღ◈：魏琼ღღ◈、徐俊晖ღღ◈，华东政法大学法律学院教授ღღ◈、博士研究生导师ღღ◈；华东政法大学宪法学与行政法学硕士研究生
摘 要ღღ◈：科研经费是支持科研活动的物质基础,目的是保证科研活动的正常开展,因此科研经费的科学使用是科研自由的必要内容ღღ◈。当前我国科研经费的使用和管理仍存在法律评价不足ღღ◈、科研人员权利义务不对等的制度性缺陷ღღ◈。国家应以法治方式治理科研自由,明确科研自由是霍菲尔德权利理论中可诉的请求权ღღ◈。同时,将财务人员的考核与科研经费的使用情况挂钩,建立差别化的科研经费激励制度和绩效管理制度,科研经费的使用和管理应秉持结果导向原则ღღ◈。
摘 要ღღ◈：目前,我国环境行政许可听证主体制度尚存在特殊情形下听证组织机关规定不明晰ღღ◈、听证主持人缺乏独立性且任职资格模糊凯发k8娱乐官网地址app下载ღღ◈、利害关系人代表选择机制不明确以及专家与环保组织参与权缺失等问题,极易产生重大突发性环境污染事故和环境群体性事件ღღ◈。因此,应从明确特殊情形下的听证组织机关碧玺论坛ღღ◈、建立环境行政许可听证专家主持人制度ღღ◈、利害关系人代表选择机制科学化ღღ◈、健全专家和环保组织参与机制等方面入手,完善环境行政法律体系,以期促进生态文明建设ღღ◈。
摘 要ღღ◈：大量的行政诉讼案例表明,法院通过司法复原的方式审查了行政行为的合法性,也同时审查了相对人行为的合法性或违法性,这是行政诉讼法学值得关注的新司法问题ღღ◈。关注相对人违法行为附带司法审查的限度和强度,应该注意相对人违法行为是否以及如何被法院审查的ღღ◈。行政诉讼审查实质是一种双重行为审查ღღ◈。一方面直接审查行政机关行政行为的合法性,另一方面间接审查相对人行为的合法或违法ღღ◈。双重行为审查可能导致法庭审查实际上背离了行政诉讼制度设立的行政行为合法性审查的目的,但是距离相对人权益保护的立法宗旨更近一步了碧玺论坛ღღ◈。行政诉讼对相对人违法行为的审查也是一种综合审查,既包括事实审查和法律审查,也包括实质审查和裁量审查,但是其既不是形式审查也不是全面司法审查,也不是对相对人违法构成要件的审查ღღ◈。
摘 要ღღ◈：在功能上,信用修复制度既能激励失信行为人采取措施ღღ◈、重建信用,又有助于维护市场秩序的良性运转;在制度定位上,信用修复相对于失信惩戒而言,具有过程上的贯穿性ღღ◈、功能上的互补性以及结构上的相关性ღღ◈。在构建的基本原则上,要坚持激励与约束相结合ღღ◈、行为修复与信息修复并重;在适用范围上,既应包括因行为人过错而导致的失信惩戒,又能涵盖非因行为人过错导致的信用减损;在制度建构模式上,应当以行为修复和信息修复为框架ღღ◈。其中,在行为修复制度的具体建构上,需要考虑行为性质与主观过错所具有的制约意义,在此基础上从公示期限的统一ღღ◈、修复次数的明确ღღ◈、修复方式的拓展以及修复法律后果的确定等方面展开;在信息修复制度的具体建构上,应当限定信用信息的范围,进而从信息修复的自主解释ღღ◈、申请的便利化ღღ◈、异议的审查以及修复结果的公示等方面予以规范ღღ◈。
摘 要ღღ◈：从非典到新型冠状病毒肺炎,我国应急体系在疫情的考验下不断升级ღღ◈。对比两次事件的政府反应速度及处置水平,其效率提升的原因除理论研究和基础医疗获得发展ღღ◈、信息公开程度大幅提高之外,健康码等智能手段辅助下的快速决策也发挥了重要作用ღღ◈。然而,此类技术虽然具备提前预警ღღ◈、辅助研判的功能,但信息主体多ღღ◈、来源渠道广ღღ◈、审核机制不完善凯发k8娱乐官网地址app下载ღღ◈、收集方式和分析标准不统一等问题却在很大程度上影响着决策结果的合理性ღღ◈。以信息时代突发卫生事件中健康码辅助决策的场景为切入点,结合疫情相关数据的属性及特征,运用行政法上的比例原则分析实践现状,将有助于推进疫情防控中行政决策的法治化建设ღღ◈。
摘 要ღღ◈：实践中,加处罚款案件在行政非诉执行案件中占比较大,问题也较多ღღ◈。检察机关在对加处罚款类行政非诉执行案件的监督中,应找准监督重点充分发挥行政检察一手托两家的职能作用,同时要注重在法律框架内开展好行政争议实质性化解工作,助力实质性解决加处罚款类非诉执行案件争议ღღ◈。
摘 要ღღ◈：检察机关全面融入数字化改革,既是一项重大政治任务,也是找准检察数字化改革方向的必然要求ღღ◈。目前基层检察院数字化行政检察面临着传统的办案模式不利于监督线索发现ღღ◈、行政检察业务与技术应用衔接不畅通ღღ◈、技术协助数据资源匮乏ღღ◈、现有行政检察对数字化改革的需求与供给不匹配等问题ღღ◈。为解决上述问题,可通过成立数字化行政检察办案小组ღღ◈、技术内脑和人力外脑合作配合分析研判ღღ◈、优化工作模式等举措,进一步加强检察业务和技术应用等方面融合发展,以此推动形成行政检察监督新格局ღღ◈。
摘 要ღღ◈：安全生产领域属于检察机关拓展的公益诉讼案件范围ღღ◈。在办案实践中还存在相关法律法规不健全ღღ◈、有关行政机关职能交叉ღღ◈、线索发现难ღღ◈、调查取证难等问题,需要通过建立完善相应的立法衔接ღღ◈、对内对外协作配合ღღ◈、科技支撑等制度机制来加以解决ღღ◈。
作 者ღღ◈：王西平ღღ◈、刘惠娟ღღ◈，宁夏回族自治区石嘴山市人民检察院党组成员ღღ◈、副检察长ღღ◈；宁夏回族自治区石嘴山市人民检察院第五检察部主任
摘 要ღღ◈：当前,我国经济社会发展面临生态环境污染的严峻考验,环保领域不断加大污染整治力度ღღ◈。检察机关作为新时期公共利益代表者,应当直面环境保护领域刑事司法和行政执法衔接中提前介入机制不健全ღღ◈、信息共享机制不通畅ღღ◈、证据规则标准不统一等困难ღღ◈。各级检察机关应当在明确监督定位的基础上,找准着力点和发力点,探索丰富调查方式和手段ღღ◈、提升监督水平和层次ღღ◈、增强监督刚性和实效的具体举措,从而充分发挥检察监督职能,为生态文明建设提供强有力的检察支撑ღღ◈。
作 者ღღ◈：寿樱ღღ◈、刘凤琪ღღ◈，江苏省苏州市相城区人民检察院党组书记ღღ◈、检察长ღღ◈；江苏省苏州市相城区人民检察院第四检察部副主任
摘 要ღღ◈：行政公益诉讼诉前程序是实现保护公益目的的最佳司法状态,但目前诉前程序中关于检察官执法权ღღ◈、检察官自身能力和药品安全领域行政公益诉讼检察建议书等还存在一些问题,需要通过完善相关体制机制建设ღღ◈、积极沟通协调ღღ◈、常抓不懈跟进监督等方法提升药品安全领域行政公益诉讼诉前程序实效ღღ◈。
作 者ღღ◈：韩金凤ღღ◈、王宝龙ღღ◈、卢博彧ღღ◈，天津市静海区人民检察院副检察长ღღ◈；第五检察部主任ღღ◈；第五检察部四级检察官助理
摘 要ღღ◈：[案情]2020年10月至2021年4月间,陈某(1994年生,作案时16周岁,因犯聚众斗殴罪被判处有期徒刑1年9个月,缓刑2年)ღღ◈、王某(1989年生,作案时17周岁,因犯盗窃罪被判处罚金2000元)ღღ◈、张某(1997年生,作案时17周岁,因犯盗窃罪作相对不起诉)在求职过程中,因公安机关拒不出具无违法犯罪记录证明ღღ◈、违规向用人单位透露未成年时的犯罪记录,导致未能顺利入职ღღ◈。
摘 要ღღ◈：修订后的《人民检察院行政诉讼监督规则》已于2021年9月1日正式施行ღღ◈。本次修订围绕畅通权利救济渠道,促进办案提质增效,落实司法责任制ღღ◈、压实办案责任ღღ◈、实质性化解行政争议等内容,同时完善了检察机关参与社会治理ღღ◈、执行监督等程序规范ღღ◈。以新时代检察监督新理念为引领,结合新增或修改的重点内容解读规则,呈现监督规则形成过程中的一些考量,有利于为实务工作者和研究者提供一个准确理解和适用修订后规则的逻辑框架ღღ◈。
作 者ღღ◈：张相军ღღ◈、张步洪ღღ◈、马睿ღღ◈，最高人民检察院第七检察厅厅长ღღ◈、一级高级检察官ღღ◈；第七检察厅副厅长ღღ◈、二级高级检察官ღღ◈；第七检察厅二级检察官助理
摘 要ღღ◈：撤销连续三年停止使用的注册商标这一制度的目的在于促进商标的真实使用,发挥商标的功能和作用,清理长期搁置不用的注册商标,避免浪费商标资源,而非惩罚商标注册人ღღ◈。人民法院在审理撤销连续三年停止使用注册商标案件过程中对商标注册人不必过于严苛,对商标注册人提交相关证据的时段ღღ◈、实际使用的商标对核准注册商标进行细微改变的使用ღღ◈、注册商标的实际使用人变化ღღ◈、类似商品上的使用等,审查标准可以适当放宽ღღ◈。
摘 要ღღ◈：行政争议的实质性化解困难,人民群众的有些矛盾问题不能得到及时解决,影响了人民群众生活的幸福感ღღ◈、获得感ღღ◈。检察机关做实行政检察工作,参与行政争议实质性化解,可以依托检察机关既监督法院公正司法ღღ◈、又促进行政机关依法行政的一手托两家优势ღღ◈。重视控告申诉等窗口部门的前台作用,收集行政争议案件线索,充分运用调查核实权,多方面了解争议方诉求,重视和发挥好调解这一东方经验的作用,采取协调化解等手段,寻求双方ღღ◈、多方都能接受的方案,践行为人民司法和行政检察穿透式监督理念,切实减轻当事人讼累,实现诉讼经济,实践新时代枫桥经验,把矛盾化解在基层,提升社会治理法治化水平,促进基层社会治理现代化ღღ◈。
作 者ღღ◈：王维成ღღ◈、卢山ღღ◈、刘岷洋ღღ◈，四川省成都市郫都区人民检察院综合业务部主任ღღ◈、检察官ღღ◈；综合业务部检察官助理ღღ◈；第四检察部检察官助理
摘 要ღღ◈：行政相对人不服行政行为提起诉讼,法院驳回其诉讼请求后,行政机关申请法院强制执行其行政决定的时效为多久,法律上没有明文规定,理解存在争议ღღ◈。现有法律出现多个时效结论时,应作不利于行政机关而有利于行政相对人的解释ღღ◈。驳回型行政裁判没有可供执行的内容,行政相对人的起诉被驳回后,行政机关申请执行的依据是行政决定而非行政裁判文书ღღ◈。从制度设计的初衷来看,行政机关申请法院强制执行的行政决定,虽然置入了行政相对人不服提起诉讼后被法院驳回诉讼请求这一司法过程,但其本质上仍属于行政非诉执行,时效应当确定为三个月ღღ◈。如果适用二年的执行时效,则违反了申辩不应对行政相对人产生不利变更的原则ღღ◈。
作 者ღღ◈：刘文华ღღ◈、梁春程ღღ◈，华东政法大学博士研究生ღღ◈；华东政法大学博士后研究人员ღღ◈、上海市嘉定区人民检察院检察官ღღ◈。
摘 要ღღ◈：公务员实行国家统一规定的工资制度ღღ◈。人民警察实行公务员工资制度,享受国家规定的警衔津贴和其他津贴ღღ◈、补贴待遇ღღ◈。根据公安干警的工资应按略高于同级行政干部的原则进行调整或低于军队ღღ◈、高于地方的指示精神,警察工资结构中的警衔津贴ღღ◈、值勤岗位津贴和加班补贴,构成了体现警察职业特点的工资福利保障体系ღღ◈。公务员职务的高低在工资收入决定中占据主导地位,参照职务与职级并行制度而实施的公安机关人民警察职务序列套改政策,一定程度上缓解了基层人民警察职务职级晋升的难题ღღ◈。地区附加津贴,决定了所属地区的公务员(含人民警察)工资收入水平,并造成了公务员工资结构的失衡和地区间公务员工资收入的差距ღღ◈。为此,应提高公务员的基本工资在工资收入中的比重,同时,规范地区附加津贴的发放管理,强化省级政府对所辖区域内的公务员工资发放的统筹调控责任ღღ◈。应整合现行的警察津贴碧玺论坛ღღ◈、补贴福利制度,使其法制化ღღ◈。可借鉴香港特区公务员薪酬制度管理模式,设置有别于其他公务员的人民警察工资管理法律制度ღღ◈。
摘 要ღღ◈：在我国社会转型实践中,全景式的公私合作治理图景正在逐步生成ღღ◈。传统行政程序在现实中面临着切实挑战,一是公私主体之间对抗色彩的日渐式微;二是行政程序调整范围的渐次拓展;三是行政主体间封闭结构的整体性突破ღღ◈。在全面推进国家治理体系和治理能力现代化背景下,应完善行政程序,提升治理能力和治理效果:一是坚持构建伙伴化的主体结构关系;二是凸显交往理性化的程序过程;三是拥抱兼容化的程序多元价值ღღ◈。在关照我国行政实践基础之上,探索合作行政程序的革新路径,是合作行政发展的应然之道,也是当下合作治理模式应该直面的现实境况ღღ◈。
摘 要ღღ◈：PPP协议纠纷是适用行政诉讼还是民事诉讼,无论是理论界还是实务界,一直没有定论ღღ◈。最高法院出台的《行政协议解释》亦未完全平息纠纷,反而带来了与其他规范间的抵牾ღღ◈。从历史的维度观察,我国PPP从政府特许经营中孕育而生,并成为涵盖特许经营ღღ◈、政府购买服务等其他模式的上位概念ღღ◈。实证视角的考察发现,PPP协议与政府特许经营协议名称的差异也在一定程度上影响了法官对诉讼程序选择的判断;且PPP协议纠纷选择诉讼程序存在三种裁判逻辑:合同性质决定说ღღ◈、双方当事人默认说和争议法律关系决定说ღღ◈。但前两种观点逻辑及功能弊端明显,应对第三种裁判思路进行修正ღღ◈。具体而言,应当破除合同名称的偏见,将PPP协议的法律性质界定为民行混合合同;再以行政权的运用为核心,对具体争议问题中的行政法律关系进行剥离,以此构建PPP协议诉讼解决机制的应然之道ღღ◈。
摘 要ღღ◈：正当程序保护是美国司法体系的支柱性制度,多项涉及公民生命ღღ◈、自由ღღ◈、财产的问题均可能提起正当程序索赔ღღ◈。2015年的朱莉安娜诉美国案虽然尚未有最终审判结果,但本案中法院一反对此前类似案件的否定态度,认为稳定的气候系统亦是公民的一项基本权利,政府在环境污染中的不作为属于危险创造例外的情形,应当禁止ღღ◈。通过对美国联邦最高法院一系列案件的梳理后可知,近年来实质性正当程序的保护范围在不断扩大ღღ◈。虽然异议频发,但美国司法审查的触角在社会生活的各个方面有相当延伸,司法能动的作用发挥到了一个新高度ღღ◈。
摘 要ღღ◈：行政举报作为行政执法活动中的公私合作机制,其发展脉络ღღ◈、法律属性与功能取向是亟待探讨的论题ღღ◈。从纵向与横向两个角度去观察演进历史,可揭示新中国行政举报法律制度的规范化发展路径,即呈现出深受其他举报制度影响碧玺论坛ღღ◈、行政引导ღღ◈、多样化趋势明显等特性ღღ◈。法律属性上,行政举报可界定为一种督促ღღ◈、协助行政机关履行职责的法律行为,它能够有效触发行政程序的启动,并在事实层面影响执法效果ღღ◈。实践中,行政举报对于弥补执法能力不足ღღ◈、丰富民意诉求表达方式以及打造协同型监管体系具有积极功能ღღ◈。为增强重点领域行政执法的效能,还应持续创新行政举报的规则体系ღღ◈。
题 目ღღ◈：《完善药品监管领域行政处罚裁量制度的探究——基于相关省级药监部门处罚裁量制度的分析》
摘 要ღღ◈：通过典型案例分析ღღ◈，探讨“未按规定书写病历”适用《医疗纠纷预防和处理条例》的处理ღღ◈。警示医疗机构 和医务人员应当认真学习领会该条例的精神实质和内容ღღ◈，切实做到病历书写客观ღღ◈、真实ღღ◈、准确ღღ◈、及时ღღ◈、完整碧玺论坛ღღ◈、规范ღღ◈，减少医疗纠纷的发生ღღ◈。
摘 要ღღ◈：理顺铁路行政执法的程序,发现其中的困难与不足ღღ◈。方法:利用回顾流行病学研究方法,对2019年实施的13起行政处罚案例涉及行业ღღ◈、处罚原因ღღ◈、处罚结果分布情况进行分析凯发k8娱乐官网地址app下载ღღ◈。结果:案件分布平均3个专业均有涉及,无许可证占7.69%ღღ◈、从业人员健康证过期占23.08%ღღ◈、硬件设施不能满足日常工作需要占23.08%ღღ◈、抽检不合格占30.77%ღღ◈、台账建立和索证索票不完善占15.38%ღღ◈。处罚结果全部按照当场行政处罚程序,给予警告处罚ღღ◈。结论:铁路监督员需具有较多的知识储备,正确执法是摆在铁路监督员面前的难题,铁路卫生监督难以行使除警告以外的其他行政处罚手段,铁路卫生监督必须深化改革ღღ◈。
摘 要ღღ◈：以突发公共卫生事件应急处置立法为起点进行探寻,深入结合突发公共卫生事件应急处置的现状,着重以突发公共卫生事件应急处置治理方式ღღ◈、政府应急处置制度ღღ◈、生物安全以及生命健康权ღღ◈、知情权与隐私权的四个方面,分析我国突发公共卫生事件应急处置所面临的法律困境,并针对此困境提出立法建议:强化法治的方式ღღ◈、政府的治理能力及建设能力ღღ◈、生物安全和个体权益的保障,以期推动我国突发公共卫生事件应急处置相关法律的完善ღღ◈。
作 者ღღ◈：戴世登ღღ◈、戴君尚ღღ◈，吉林大学法学院法理学博士研究生ღღ◈、珠海市卫生健康局副局长ღღ◈；中山大学附属第一医院
摘 要ღღ◈：同一主体的同一违法行为触犯不同法条是卫生行政法律责任竞合的常见表现形式ღღ◈。择一重处罚是卫生行政法律责任竞合的主要处理方式,实践中,普遍将择一重理解执行为只适用单一法条,这并不准确ღღ◈。择一重并非一定是选择单一法条,而是指在同类处罚(主要是罚款)中选择重法条适用,但是,如果轻法条有效设定了重法条未设定的罚种,则应合并该罚种,最终可能适用数法条作出处罚ღღ◈。相同罚种择一重,不同罚种合并,是择一重原则的正确操作ღღ◈。
作 者ღღ◈：张红升1ღღ◈、郭东亮2ღღ◈、曹勇1ღღ◈、刘松1ღღ◈，1.深圳市光明区卫生监督所ღღ◈；2. 国浩律师(郑州)事务所
摘 要ღღ◈：2003年非典疫情之后,我国注重突发公共卫生事件应急管理体制的构建和完善,预警机制是其中的重要环节,高效及时的预警将会有效降低突发公共卫生事件对公众健康的损害ღღ◈。新冠肺炎的爆发暴露了我国现行突发公共卫生事件预警体制存在的问题,法律有关预警主体的规定混乱,缺乏关于预警机制的具体运作规范,缺乏对预警迟滞的责任追究规定ღღ◈。
摘 要ღღ◈：针对当地一起卫生行政处罚案件的撤案,就行政处罚事先告知当事人权利的方式展开分析讨论ღღ◈。认为行政机关实施行政处罚应当保障当事人的权利,兼顾提高行政效率ღღ◈。在告知当事人依法享有的权利时,建议采用合法合理的形式对听证权和陈述申辩权一并告知ღღ◈。
摘 要ღღ◈：鉴于国内新冠疫苗接种率距离全民免疫的预期目标尚有一定距离,行政机关应秉承高效便民原则,充分利用行政指导手段,采取多种举措依法有效提高疫苗接种效率;其策略不仅要体现科学性,也要注重便民性ღღ◈、灵活性,以更加主动ღღ◈、多元化的风险交流措施来更有效地提高民众的接种意愿ღღ◈。而基本医疗保险基金承担预防性疫苗费用,标志着基本医保从疾病保险迈向健康保障,故建议考虑建立医疗保险风险准备金制度;应进一步明确全民预防接种中的国家责任,对于异常反应鉴定中因果关系的认定应采宽松标准ღღ◈。
摘 要ღღ◈：依法开展疫情防控是依法治国的必然要求,公开疫情信息是依法防控的应有之意ღღ◈。基于突发疫情可能迅速传播的特性及尽早公开疫情信息确实有助于疫情防控的事实,有必要在现有传染病信息公开制度的基础上,不断完善突发疫情信息公开制度,既应准确定义突发疫情的概念,也应明确突发疫情信息所包含的具体内容;在政府承担突发疫情信息公开主体责任的基础上,可考虑引入突发疫情信息吹哨人制度并加以规范,以弥补现行仅由政府公开疫情信息制度的诸多不足ღღ◈、完善我国的突发疫情防控立法ღღ◈。
摘 要ღღ◈：台湾地区1998年修改通过的新行政诉讼法对判决效力进行了周密细致的规定,基本实现了判决效力的规范化与体系化ღღ◈。行政诉讼判决效力包括羁束力ღღ◈、形成力ღღ◈、确定力ღღ◈、执行力四类判决自身的效力,同时也包括基于法律特别规定而产生的构成要件效力和确认效力ღღ◈。行政诉讼判决类型和裁判基准时是确定判决效力的逻辑前提ღღ◈。台湾地区行政诉讼判决的效力体现了行政诉讼的性质和特点,在借鉴域外立法的同时注重自身法律规范的自恰性ღღ◈。台湾地区的立法与学理观点,对我国大陆行政诉讼判决效力的体系建构具有一定的参考意义ღღ◈。
摘 要ღღ◈：由于整治城乡违法建设ღღ◈、拆迁房屋及治理环境污染等行政管理的需要,行政机关频频要求供电企业对违法建筑物及排污企业等予以强制停电,由此引发的行政及民事诉讼快速增长ღღ◈。此类诉讼在司法裁判中分歧较大,分歧的主要原因在于对强制停电的行为属性辨识不清ღღ◈、对行为合法性认定的依据有误ღღ◈。辨析行政机关强制停电的行为属性,厘清设定强制停电行政行为的法律依据,并明晰行政机关及供电企业各在其中的法律责任,有助于行政机关依法采取强制停电的行政措施,消弭强制停电类行政诉讼与民事诉讼中的裁判分歧ღღ◈。
作 者ღღ◈：吴德松ღღ◈、王学棉ღღ◈，国网湖南省电力有限公司法务中心主任ღღ◈、公司律师ღღ◈；华北电力大学人文学院教授
摘 要ღღ◈：在行政处罚中,行政机关负责人扮演着重要角色ღღ◈。新修订的《行政处罚法》第57条规定:调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出决定ღღ◈。行政处罚具有惩戒性,对公民碧玺论坛ღღ◈、法人或者其他组织的权益会产生直接影响ღღ◈。行政处罚中的行政机关负责人决定体现了行政行为的谨慎性要求ღღ◈。但行政机关负责人决定亦是一把双刃剑,行政处罚决定权的过度集中亦可能出现权力恣意现象ღღ◈。《行政处罚法》关于行政机关负责人决定的规定较为松散,且对行政机关负责人权力限制并不充分ღღ◈。实践中,行政机关负责人滥用职权进行顶格处罚或议价处罚的现象时有发生ღღ◈。因此,有必要系统论证行政机关负责人决定的应然事项范围,并探讨填补行政机关负责人决定监督真空的可能路径ღღ◈。
摘 要ღღ◈：在司法职业化改革背景下,常理并未退出历史舞台,其愈发成为裁判文书说理的重要依据ღღ◈。实证研究发现,常理在行政裁判中主要发挥推定案件事实ღღ◈、直接作为案件事实参与事实推理ღღ◈、检验事实推理结果ღღ◈、证据评价ღღ◈、判断行政行为的合理性ღღ◈、确定当事人的权利义务ღღ◈、填补法律漏洞ღღ◈、解释模糊规则ღღ◈、补强法律论证等九种功能ღღ◈。目前,法院对常理的援用在条件ღღ◈、标准ღღ◈、程序ღღ◈、方法等层面存在诸多问题亟待解决ღღ◈。为使法院避免陷入以上困境,需要明确常理的法律地位ღღ◈、规范援用条件ღღ◈、确定援用标准ღღ◈、构建援用程序ღღ◈、指明援用方法ღღ◈。司法裁判如能合理地吸纳常理,将有利于发挥引导社会价值取向ღღ◈、塑造法律共同体ღღ◈、推动理论与实践的良性互动等现代司法功能,为实现司法治理能力现代化提供有效助力ღღ◈。
题 目ღღ◈：《环境行政公益诉讼中“行政机关是否履行法定职责”的司法审查——第137号指导性案例裁判要旨司法适用规则的构建》
摘 要ღღ◈：环境行政公益诉讼中行政机关是否履行法定职责是该类案件的审理焦点ღღ◈。通过以不作为类环境行政公益诉讼案件为研究样本,回溯行政机关是否履行法定职责司法审查现状,发现存在合法性审查失范ღღ◈、合理性审查欠缺及裁判尺度尚不统一等问题ღღ◈。原因在于司法审查规则供给不足ღღ◈、司法创新动力未能有效释放ღღ◈、司法应对能力不足等因素凯发k8娱乐官网地址app下载ღღ◈。最高人民法院为统一司法裁判尺度,发布137号指导案例,对行政机关是否履行法定职责司法审查标准予以明确,但因其精炼特性,仍需具化适用规则以实现适法统一ღღ◈。为此拟构建司法审查四步法予以回应,引导法官规范适用137号指导案例裁判要旨,即分别依序审查:行政机关是否系适格被告;行政机关履职行为(行政机关是否已依法ღღ◈、充分ღღ◈、及时采取法定监管措施);行政机关履职效果(环境公益是否得到有效保护);是否存在阻却环境公益实现的客观因素ღღ◈。
摘 要ღღ◈：【关注焦点】规范性文件的制定应以上位法为依据ღღ◈，不得超越上位法规定的范围ღღ◈、幅度ღღ◈、标准ღღ◈，对行政相对人进行权利限缩或义务扩张ღღ◈。与上位法相冲突的条款不具有合法性ღღ◈，不能作为认定行政行为合法性的依据ღღ◈。
摘 要ღღ◈：行政诉讼受案规则创制决定着司法治理的边界ღღ◈。最高人民法院司法政策对行政诉权的保护经历了循序渐进的历程,并呈现出较强的规则创制色彩ღღ◈。受案范围规则创制领域,前《行政诉讼法》时期突出体现为司法权的自我限制和保护功能,从《行政诉讼法》出台至《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(2000)时期又呈现为受案扩张的鲜明特点,从信访潮涌起到《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(2018)时期则以受案限缩为特征ღღ◈。立案审查规则创制领域,表现为选择性立案审查规则的生成ღღ◈、立审分离的形式主义两个方面ღღ◈。面对立案登记制改革在行政诉讼受案领域引起的较大连锁反应,相应的规则创制接续而来,主要表现为必要审查规则创制和滥用诉权制止规则创制ღღ◈。
摘 要ღღ◈：行政非诉执行中不予执行裁定对行政机关的效力主要体现为拘束力ღღ◈。拘束力是行政判决的效力体系中的一种特殊效力,即行政判决要求案件相关行政机关尊重法院判决意旨采取行动的效力,具体包括禁止反复的消极效力和重新处理的积极效力ღღ◈。由于不予执行裁定与行政判决的相似性以及我国行政诉讼准双向的特殊构造,行政判决的拘束力可适用于行政非诉执行中的不予执行裁定ღღ◈。但并非所有的不予执行裁定均具有拘束力,当行政行为存在无效或可撤销事由时,法院所作不予执行裁定对行政机关具有拘束力,行政机关应按照法院裁定意旨采取行动;当行政非诉执行申请不符合受理条件时,法院所作不予执行裁定对行政机关不产生该效力ღღ◈。
摘 要ღღ◈：行政诉讼一并解决民事争议制度尚未被完全激活ღღ◈。作为制度实践入口的立案审查存在审查主体不一致ღღ◈、审查标准不明确等问题,这与行政诉讼法及司法解释相关规定的缺失有关,也与对立案庭立案审查权限存在不同认识有关,更与一并解决民事争议和行政附带民事诉讼未得到清晰界分密切相关ღღ◈。通过重述一并解决民事争议案件立案审查的主体ღღ◈、标准及程序,认为应由人民法院行政审判庭按照前提要件ღღ◈、法定类型ღღ◈、申请时间ღღ◈、材料齐备性ღღ◈、相关性ღღ◈、起诉条件的顺序对一并审理申请进行审查,以实现一并解决民事争议案件立案审查的规范化ღღ◈。